第148章 第四十六回 郗仁公私顾 谋得……7

第四十六回 郗仁公私顾

谋得丽人亲7

他们有了钱，房子盖得最气派，家里人走出去，穿戴最气派，家里更是彩电、音响、摩托车一应俱全。没事时，他们就骑着摩托车在村上横冲直撞，招摇过市，或邀请狐朋狗友大吃大喝，吆五喝六，耍尽威风，造成群众的厌恶心理。

如果是劳动所得，当然无可非议，但都是通过不正当的手段谋得的。这叫群众心里能平衡吗？他们不仅不关心群众，带领村民致富；反而想方设法揩他们的油！这能让群众安居乐业么？

那么，造成村干部贪污侵占集体群众利益的根源在何处呢？除村民的憨厚、管理的松散，还有一个用人的问题。有的乡镇领导人，因近几年来，农民的税费难以征收，就采用“恶人治村”的办法。故意挑选那些“泼皮无赖”、“流氓地痞”来当选干部。这些人原本就劣迹斑斑，野蛮霸道，专横成性。群众本来就不满，在其一上任，就更加不可一世，利用职权巧取豪夺，侵吞群众的利益，更弄得乡村鸡犬不宁，一遍恐怖。

当记者同一位乡里的领导探讨农村问题时，问道：“胡书记，为什么要把这样的人拿来当干部？”“不用这样的人当干部，农村的各类税费和摊派提留就收不上来。这叫一物降一物。”“但这样一来，他们的品质原本就坏，再给他当个官，可不就更助长了他们的霸气么？不影响干群之间的关系，影响安定团结么？”“然农村的各类税费和摊派提留收不上来，那才是个大问题呢。你不知道，村干部的工作嘛，就是收取各种税费和摊派提留。至于他们的违法问题，自有法律机关来处置。”一番话，记者反而没话可说了。

而实际上，法律对他们来说，却是最大的漏洞，惩治村干部的经济犯罪可以说，是无法可依。据有关部门反映，查处村干部经济犯罪有“三难”：一是主体身份难以认定。村委会属于基层群众性自治组织，它不属于国家一级的政权机构，但又行使着一定的权力，所从事的活动往往具有公务性质的特征。村干部是否属于“国家公务人员”，无明确规定。同时，村干部负有管理村集体经济的职责，不同于公司、企业等商业性组织人员，能否认定为《刑法》第二百七十一条、二百七十二条所列“其他单位人员”，法律没明确。二是涉嫌罪名难以确认。因为村干部主体身份难以认定，导致村干部经济犯罪涉嫌罪名难以明确。村干部经济犯罪一般表现为巧取、侵吞、骗取或挪用村集体财物或者奖金。《刑法》修改后，贪污罪、受贿罪和挪用公款罪的主体限定为“国家工作人员”，村干部不在此列，而且，连职业侵占罪或挪用单位资金罪也难以认定。三是主管机关难以确定。《刑事诉讼法》修改后，检察机关的管辖范围调整为“国家工作人员职业犯罪”，对村干部经济犯罪无权管辖。村干部经济犯罪具有明显的职业特征。而《刑事诉讼法》也未明确公安机关对此类犯罪的管辖权。实践中，公安机关也的确没有担负起对此类案件管辖职责。村干部的权力管制成了真空，而导致无法可依，无人管辖的局面。

那么，就真的没有办法和对策了么？不！应该说有。比如：实行公务公开，尤其是财务公开。并充分发挥群众的监督作用，成立一个由群众直接推选的监督组织——监督协会，按月或按季度审核村里的公务，尤其是财务的执行情况，堵住村干部的灰色收入的来源，控制他们多吃多分多占。同时由全村的群众直接选举，既顾全大局，又关心村民，为村民谋福利的能人当村官。且何时不满意，皆可直接摆免，重新直接选举村官。而不是由上级领导按自心愿来挑选村官和何时也可随自心愿的更换。

当然，群众必是选举自己喜欢的人当选。谁欲当村官，或稳保村官的职位，谁就得须接近群众，倾听群众的呼吁，关心群众的疾苦，为群众谋福利。这样，干群之间的关系，自然就融洽了。农村基层工作也就好搞了，群众凭劳动致富的劲头更足了，农村社会也就稳定了。

郗仁得到这篇报道，如获瑰宝。在整个下午的上班时间，除了搞不得不及时的处理的事外，都在详细的品研报道中的内容。下班后，随便吃了些东西，就往赖才珅的家里去……

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